Политика противодействия коррупции
1.Цель документа и общие положения
1. Настоящая Политика противодействия коррупции в ТОО «Телеканал Жетысу» (далее – Товарищество) разработана в соответствии с антикоррупционным законодательством Республики Казахстан (далее–РК) и внутренними документами Товарищество.
2. Настоящая Политика устанавливает:
1) цели и задачи в области противодействия коррупции;
2) основные принципы противодействия коррупции;
3) требования антикоррупционного законодательства РК и обязательства по его исполнению;
4) комплекс мер попредупреждению ипротиводействию коррупции;
5) ответственность за соблюдение настоящей Политики.
3. Основной целью настоящей Политики является формирование комплаенс культуры в Товариществе, приверженность предприятия и его должностных лиц и работников высоким стандартам поведения, укрепление деловой репутации и повышение доверия впредприятии. Настоящая Политика должна рассматриваться объединено с Кодексом поведения в Товариществе.
2.Область применения
4. Настоящая Политика является обязательной для ознакомления и неукоснительного соблюдения всеми должностными лицами и работниками Товарищества.
5. В Товариществе необходимо на основе настоящей Политики разработать и утвердить в установленном порядке аналогичный документ, регламентирующий вопросы в области противодействия коррупции.
6. Настоящая Политика подлежит размещению на корпоративном веб- сайте Товарищества.
3.Термины и определения
7. В настоящей Политике используются следующие термины и определения:
1) антикоррупционное законодательство РК – Закон РК «О противодействии коррупции» и иные нормативные правовые акты по вопросам противодействия коррупции;
2) антикоррупционный мониторинг — деятельность Товарищества по сбору, анализу и оценке информации, касающейся эффективности мер, принимаемых в товариществе по противодействию коррупции;
3) антикоррупционныестандарты–установленная для обособленной сферы деятельности Товарищества система рекомендаций, направленная на предупреждение коррупции;
4) ассоциированные лица – Правления товарищества, и лица, оказывающие услуги для Товарищества или выступающие от его имени;
5) внутренний анализ коррупционных рисков – деятельность Товарищества по выявлению и изучению причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
6) должностное лицо — лицо, состоящее в трудовых отношениях с Товариществом и выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;
7) Кодекс поведения Товарищества– внутренний документ Товарищества, устанавливающий ценности, основные принципы и стандарты поведения, направленные на развитие корпоративной культуры и укрепление репутации в товариществе;
8) конфликт интересов – противоречие между личными интересами должностных лиц и их должностными полномочиями, при которыхличные интересы указанных лиц могут привести к ненадлежащему исполнению ими своих должностных полномочий;
9) коррупция – незаконное использование должностными лицами и работниками Товарищества своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ;
10) коррупционное правонарушение — имеющее признаки коррупции противоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которое законодательством РК установлена ответственность;
11) коррупционный риск – возможность возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
12) противодействие коррупции – деятельность Товарищества в пределах своихполномочийпопредупреждениюкоррупции,втомчислепо
формированию антикоррупционной культуры в Товариществе, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, а также по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений и устранению их последствий;
13) предупреждение коррупции — деятельность Товарищества по изучению, выявлению, ограничению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем разработки и внедрения системы превентивных мер;
14) работники – физические лица, состоящие в трудовых отношениях с Товариществом.
8. Определения,применяемые,нонераскрытыевнастоящей Политике, соответствуют определениям, используемым в законодательстве РК, Уставеи иных внутренних документах Общества.
4.Цель и задачи в области противодействия коррупции
9. Целью противодействия коррупции в Товариществе является минимизация риска вовлечения должностных лиц и работников Товарищества независимо от занимаемой должности в коррупционную деятельность.
10. Для достижения поставленной цели настоящая Политика предусматривает решение следующих задач:
1) формирование у ассоциированных, должностных лиц и работников Товарищества понимание нулевой терпимости к любым коррупционным проявлениям;
2) обобщение и разъяснение основных требованийантикоррупционного законодательства РК, которые могут применяться к Товариществу и его ассоциированным, должностным лицам и работникам;
3) установление обязанности ассоциированных, должностных лиц и работников Товарищества знать и соблюдать принципы и требования антикоррупционного законодательства РК, настоящей Политики, а также осуществлятьадекватныепроцедурыпо предупреждениюипредотвращению коррупции;
4) разработку и внедрение антикоррупционных мер, направленных на предупреждение и противодействие коррупции, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
5.Основные принципы противодействия коррупции
11. Основными принципами противодействия коррупции в Товариществе являются:
1) нулевая терпимость к любым проявлениям коррупции — Товарищество придерживается принципа полного неприятия коррупции в любых формах и проявлениях при осуществлении своей деятельности.
Принцип нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции означает строгий запрет для ассоциированных, должностных лиц и работников Товарищества, действующих от имени Товарищества или в ее интересах, прямо или косвенно, лично или через какое-либо посредничествоучаствовать вкоррупционных действиях.
2) приверженность высшего руководства и установление «тона сверху» — Правление товарищества выполняет ключевую роль в формировании культуры нетерпимости к коррупции и создании в Товариществе системы предупреждения и противодействия коррупции. Правления товарищества должны заявлять о непримиримом отношении к любым формам проявления коррупции и на всех уровнях, демонстрировать, соблюдать и реализовывать данный принцип на личном примере;
3) вовлеченность работников — Товарищество информирует своих должностных лиц и работников о положениях антикоррупционного законодательства РК и приветствует их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур;
4) неотвратимость наказания – Товарищество заявляет о неотвратимости наказания работников товарищества вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей;
5) законность и соответствие настоящей Политики действующему законодательству РК и общепринятым нормам — Товарищество строго соблюдаетантикоррупционное законодательство РК и иныхстран, вкоторых ведет или планирует вести деятельность, и любое его действие или бездействие не противоречит нормам применимого антикоррупционного законодательства;
6) мониторинг и контроль –Товариществоосуществляет мониторинг состояния коррупционных рисков, контролирует соблюдение законности по предупреждению и противодействию коррупции.
7) взаимодействие и координация – Товарищество обеспечивает взаимодействие и сотрудничество в области антикоррупционной деятельности с государственными органами и ассоциированными/третьими лицами Товарищества, а также координацию действий в процессе противодействия коррупции.
6. Требования антикоррупционного законодательства РК и обязательства по его исполнению.
12. В соответствии с антикоррупционным законодательством РК, коррупционными преступлениями/правонарушениями, за которые предусмотрена ответственность, являются следующие (но не ограничиваются перечисленными):
1) присвоение или растрата вверенного чужого имущества, совершенные должностным лицом, если данные деяния сопряжены с использованием им своего служебного положения;
2) легализация (отмывание) денег и (или) иного имущества, полученных преступным путем, совершенные должностным лицом, если данное деяние сопряжены с использованием им своего служебного положения;
3) экономическаяконтрабанда, совершеннаядолжностнымлицом, если данное деяние сопряжено с использование им своего служебного положения;
4) злоупотреблениедолжностнымиполномочиями,превышениевласти или должностных полномочий;
5) незаконное участие в предпринимательской деятельности;
6) получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве;
7) служебный подлог;
8) бездействие по службе;
9) злоупотребление властью, превышение или бездействие власти;
10) халатность;
11) предоставление незаконного материального вознаграждения физическими и юридическими лицами;
12) получение незаконного материального вознаграждения должностным лицом;
Товарищество, его ассоциированные должностные лица и работники обязаны соблюдать нормы антикоррупционного законодательства, а также принципы и требования настоящей Политики, в любых странах, где товарищество осуществляет или планирует осуществлять деятельность. При реализации настоящей Политики товарищество исходит из того, что его ассоциированным должностным лицам и работникам прямо или косвенно, лично или через третьих лиц запрещается участвовать в коррупционных действиях, а также:
1) предлагать, обещать или осуществлять дачу взятки, т.е. предоставление или обещание предоставить любую финансовую или иную выгоду/преимущество с умыслом побудить какое-либо лицо выполнить его должностные обязанности ненадлежащим образом;
2) требовать, соглашаться принять или принимать взятки, то есть получение или согласие получить любую финансовую или иную выгоду/преимущество за исполнение своих должностных обязанностей ненадлежащим образом;
3) предлагать, обещать или осуществлять платежи, за исключением предусмотренных применимым законодательством, преподносить подарки лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, а также лицам, приравненным к ним, в том числе иностранным должностным лицам за ускорение или упрощение установленных процедур;
4) предлагать, обещать или осуществлять платежи третьим лицам при наличии подозрения, что платежи могут быть использованы для ускорения или упрощения установленных процедур;
5) предлагать, обещать или предоставлять трудоустройство в Товариществе (в том числе на временной основе) в обмен на получение личной выгоды;
6) способствовать принятию или принимать завышенные или фиктивные платежи от ассоциированных/третьих лиц;
7) дарить или получать подарки или знаки гостеприимства, противоречащие требованиям антикоррупционного законодательства РК и внутренним документам Товарищества.
13. Должностные лица в своей профессиональной деятельности должны строго соблюдать следующие нормы поведения:
1) выполнять требования законодательства РК и настоящей Политики;
2) быть честным и порядочным в деловых отношениях, воздерживаться от любых недобросовестных способов ведения должностных обязанностей;
3) не допускать совершение действий, способных дискредитировать Товарищество;
4) не допускать неправомерных действий, либо действий, которые могут вызвать подозрения относительно их правомерности и этичности;
5) поддерживать и требовать от коллег соблюдения высокой правовой антикоррупционной культуры;
6) воздерживаться от оказания содействия кому-либо в ходе осуществлении предпринимательской деятельности и (или) иной деятельности, связанной с извлечением дохода;
7) не склонять других работников к совершению коррупционных правонарушений и не поощрять такие действия;
8) не осуществлять должностные обязанности при наличии конфликта интересов.
14. Работники обязаны:
1) воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени Товарищества;
2) воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими, как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени Товарищества;
3) сообщить непосредственному руководителю о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.
При возникновении сомнений в отношении правильности своих действий или по любым другим нормам поведения должностные лица и работники Общества могут обратиться к руководителю или в Комплаенс-службу Товарищества.
7. Предотвращение и разрешение конфликта интересов
15. Управление конфликтом интересов является одним из важнейших антикоррупционных механизмов. Товарищество уделяет большое внимание предотвращению реализации рисков, связанных с конфликтом интересов, и их урегулированию.
16. Должностные лица и работники Товарищества при выполнении своих служебных обязанностей обязаны руководствоваться интересами Товарищества и избегать ситуаций или обстоятельств, при которых их личные интересы будут противоречить интересам Товарищества. В случае возникновения конфликта интересов (или возможности его возникновения) должностные лица и работники Товарищества обязаны в письменной форме довести данную информацию до сведения непосредственного руководителя либо вышестоящее руководство Товарищества.
17. Руководство товарищества по обращениям должностных лиц и работников или при получении информации из других источников обязаны своевременно принимать соответствующие меры реагирования в соответствии с Политикой по урегулированию конфликта интересов работников и должностных лиц.
8. Идентификация и оценка коррупционных рисков
18. Товарищество ежегодно идентифицирует, проводит оценку коррупционных рисков, а также разрабатывает меры по их минимизации.
19. Целью идентификации и оценки коррупционных рисков является выявление тех видов деятельности, которые подвержены рискам несоблюдения антикоррупционного законодательства, и где высока вероятность совершения должностными лицами и работниками Товарищества коррупционных правонарушений, как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды от товарищества.
20. Идентификация, оценка коррупционных рисков производится на основании антикоррупционного мониторинга и внутреннего анализа коррупционных рисков.
Антикоррупционный мониторинг включает следующие меры, но не ограничивается нижеследующим:
1) проведение комплаенс-экспертизы ключевых внутренних документов Товарищества и их проектов, выносимых на утверждение на предмет наличия в них положений, способствующих созданию причин и условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов), и выработка предложений по их устранению;
2) мониторинг антикоррупционного законодательства РК, а также антикоррупционного законодательства иностранных государств, оказывающих влияние на деятельность Товарищества с целью оперативного приведения в соответствие своих внутренних документов изменяющимся требованиям антикоррупционного законодательства;
3) изучение статистики обращений физических и юридических лиц по фактам коррупционных проявлений со стороны должностных лиц и работников Товарищества;
4) мониторинг публикаций в средствах массовой информации.
Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность структурного подразделения Товарищества включает:
1) выявление «критических точек» бизнес-процесса, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений;
2) описание коррупционных схем, которые содержат:
— характеристику выгоды или преимущества, которое может быть получено товариществом или ее отдельными должностными лицами и работниками при совершении коррупционного правонарушения;
— должности в Товариществе, которые являются «ключевыми» для совершения коррупционного правонарушения;
— вероятные формы осуществления коррупционных платежей;
3) определение наличия или отсутствия внутренних контрольных процедур, оценка эффективности существующих контрольных процедур.
21. Для любой коррупционной схемы принят нулевой уровень терпимости к риску и в каждом случае Товарищество разрабатывает меры по минимизации рисков коррупции, выявленных по результатам внутреннего анализа.
Порядок проведения идентификации и оценки коррупционных рисков, разработки мер по их минимизации регламентируется внутренними документами Товарищества.
Разработка антикоррупционных стандартов, формирование антикоррупционной культуры
22. Товариществом разрабатываются антикоррупционные стандарты, целью которых является установление системы рекомендаций, направленной на предупреждение коррупции в обособленной сфере деятельности.
Антикоррупционные стандарты учитываются при разработке внутренних документов Товарищества.
23. Задачами разработки антикоррупционных стандартов являются:
1) формирование устойчивого антикоррупционного поведения у лиц, работающих в Товариществе;
2) своевременное выявление коррупционных проявлений и предотвращение их негативных последствий.
24. Формирование антикоррупционной культуры в Товариществе осуществляется посредством комплекса мер образовательного, информационного и организационного характера.
25. Товарищество осуществляет мероприятия по информированию и разъяснению принципов и норм применимого антикоррупционного законодательства, Кодекса поведения Товарищества, настоящей Политики и иных внутренних документов в области противодействия коррупции, включая проведение обучения и тестирование работников Товарищества.
26. Товарищество приветствует активное участие всех его работников в формировании антикоррупционной политики и процедур.
Сообщения о коррупционных правонарушениях
27. Если имеется какое-либо свидетельство о том, что в Товариществе имеет место коррупционное правонарушение, совершаемое должностным лицом или работником, об этом следует незамедлительно сообщить своему непосредственному или вышестоящему руководителю и (или) в Комплаенс-службу Товарищества.
28. По всем сообщениям о коррупционных правонарушениях в Товариществе проводится проверка либо служебное расследование с участием соответствующих структурных подразделений Товарищества в разумные сроки.
29. В случае, если по результатам служебного расследования установлен факт коррупции, завершением расследования считается принятие корректирующих мер, исходя из принципа нулевой терпимости к любым проявлениям коррупции, вплоть до расторжения трудовых отношений и передачи материалов в соответствующие уполномоченные государственные органы, а также совершенствование контрольных процедур.
Взаимное сотрудничество
30. Товарищество сотрудничает с уполномоченными государственными органами и организациями, ассоциированными и третьими лицами в области противодействия коррупции на основе принципа взаимности, в целях:
1) информирования о случаях совершения нарушений, имеющих признаки коррупции;
2) содействия при проведении расследований нарушений, имеющих признаки коррупции;
3) координации при проведении проверок деятельности товарищества по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства и разработки совместных мероприятий по профилактике и противодействию коррупции;
4) предоставления комментариев/участие в совещаниях (встречах) по запросам уполномоченных государственных органов и организаций, связанных с вопросами антикоррупционного законодательства.
8.Ответственность
58. Должностные лица и работники Товарищества несут установленную законодательством РК ответственность за совершение коррупционных правонарушений.
59. Должностные лица и работники Товарищества к которым за совершение коррупционных правонарушений были применены соответствующие меры ответственности не освобождаются от возмещения материального ущерба Товариществу, иначе как по вступившему в законную силу решения суда РК.
60. Ответственность за исполнение требований настоящей Политики несут должностные лица, работники и структурные подразделения Товарищества в рамках своей компетенции.
61. Должностные лица и работники Товарищества обязаны подтвердить по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящей Политике, свое обязательство , добросовестно следовать настоящей Политике.
