24 апреля 2025 года в конференц-зале Телерадиокомпании «Жетісу» комплаенс-офицер Абдрахманов Т.А. довел до сведения сотрудников итоги внутреннего анализа деятельности Телерадиокомпании в сфере кадрового обеспечения и управления персоналом.
Аналитическая справка
в рамках проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в ТОО «Телерадиокомпания «Жетісу»
г.Талдыкорган 22 апреля 2025 г.
Вводная часть.
Согласно приказа директора ТОО «Телерадиокомпания «Жетісу (далее — Товарищество) за № 34-ө/к от 14.03.2025 года, рабочей группой в период с 01.04.2025 года по 14.04.2025 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков (далее – Анализ) Товарищества. На основании данного приказа ответственным за проведения Анализа определен комплаенс-офицер по противодействию коррупции Абдрахманов Т.А.. В состав рабочей группы вошли работники и руководители структурных подразделений Товарищества (приказ прилагается).
Направление Анализа: Анализ коррупционных рисков, затрагивающих деятельность Телерадиокомпании в сфере кадрового обеспечения и управления персоналом, выявление коррупционных рисков во внутренних нормативно-правовых актах. Анализируемый период деятельности объекта внутреннего анализа с 01 января 2024 года по 31 марта 2025 года.
Информация об объекте:
ТОО «Телерадиокомпания «Жетісу» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании Устава от 31 января 2024 года. Настоящий устав регламентирует деятельность коммерческой организации — юридического лица, образованного в организационно-правовой форме товарищества с ограниченной ответственностью, в качестве субъекта среднего предпринимательства.
Учредитель Товарищества — Акимат области Жетісу (100 % участием государства), орган управления Товарищества — ГУ «Управление общественного развития области Жетісу». Место нахождения (адрес): индекс 040000, Республика Казахстан, область Жетісу, город Талдыкорган, м-рн Жетысу, ул.Балапанова, 28. Целью деятельности товарищества является: Извлечение доходов посредством удовлетворения потребностей юридических лиц и населения в услугах от своей уставной деятельности.
Руководителем ТОО «Телерадиокомпания «Жетісу» с 23 июня 2023 года является Алтынбекұлы Думан .
Предметом деятельности Товарищества является: Содействие в обеспечении устойчивого развития экономики области Жетісу, обеспечение реализации приоритетных направлений Программы развития региона в области средств массовой информаций и телекоммуникаций, участие в решении задач по повышению уровня информированности населения.
Для достижения цели, товарищество осуществляет следующие виды деятельности: «Деятельность по производству кино, видеофильмов и телевизионных программ – ОКЭД 59110», «Радиовещание» — ОКЭД 60100, «Деятельность по созданию и трансляции телевизионных программ» ОКЭД 60200 . Сегодня Товарищество объединяет в своем составе: телеканал и радио «Жетісу».
Охват телеаудитории — 100 % населения Казахстана. Кроме того, сигналы Телеканала Жетысу могут принимать жители приграничных территорий сопредельных стран (Российская Федерация, Монгольская Народная Республика, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Республика Узбекистан, Республика Туркменистан и Республика Таджикистан.
- Общая часть.
Внутренний анализ проводился на основании положений документированной информации Товарищества ABMS.DP.9.3.
В ходе анализа коррупционных рисков Товарищества рассмотрены внутренние нормативные документы Телерадиокомпании в сфере кадрового обеспечения и управления персоналом (далее — ВНД), коллективный договор и следующие направления:
Организационно-управленческая деятельность
- Управление персоналом
Деятельность по вопросу порядка отбора и назначения на должность регулируется «Положением об организации подбора персонала ТОО «Телеканал «Жетысу » от 25 мая 2021 года (далее — Положение).
Основными источниками подбора персонала являются внутренняя база данных кандидатов из числа работников Товарищества , а также база данных кандидатов на внешних ресурсах (специализированные сайты, печатные издания, услуги государственных центров занятости).
Назначение по вакантным должностям Товарищества проводится на основании конкурсного отбора, данная процедура также упорядочена Положением.
Согласно Положения, кадровая служба осуществляет подбор кандидатов на вакантную должность из числа сотрудников Товарищества, а также из внешней базы данных кандидатов. В ходе конкурсного отбора кандидатов выявляется квалификационное соответствие кандидатов, а также проводятся мероприятия в виде интервью, тестирования и коллегиального собеседования.
Для осуществления внутреннего подбора и ротации в Товариществе проводятся следующие мероприятия:
— сбор и анализ информации о работниках Товарищества, желающих участвовать в подборе на занятие вакантной должности;
— проверка документов кандидата на соответствие требованиям Заявки кадровыми работниками;
— в случае соответствия кандидата требованиям, предъявляемым к вакантной должности, руководителем структурного подразделения инициируется представление на перевод работника на вакантную должность либо данный кандидат участвует в конкурсе по отбору персонала на общих основаниях.
Для осуществления внешнего подбора проводятся следующие мероприятия:
— выявление претендентов на занятие вакансии из числа уже имеющихся резюме в электронной базе данных кадровой службы . Кадровый работник ведет электронную базу данных квалифицированных специалистов, собирая и анализируя резюме кандидатов по различным профессиональным направлениям, в случае необходимости использует базу данных резюме, как источник для поиска квалифицированных специалистов;
-размещение объявления об имеющейся вакансий на специализированных сайтах и сайте Товарищества, в социальных сетях;
— запрос в государственные центры занятости по подбору персонала.
Для заполнения вакансии, руководитель структурного подразделения направляет кадровым работникам, заявку о потребности в работнике при возникновении потребности.
Информация, публикуемая в объявлении для привлечения кандидатов, может содержать следующие сведения:
-сфера деятельности;
-наименование и характеристика должности (основные функциональные обязанности);
-основные требования к кандидатам (набор необходимых профессиональных, психологических и управленческих способностей, опыт работы и др.);
-особенности условий труда.
Кадровый работник анализирует резюме кандидатов на соответствие квалификационным требованиям к вакантной должности и в случае соответствия приглашает кандидатов для прохождения собеседования.
Кандидаты могут предоставлять дополнительную информацию, касающуюся их образования, опыта работы, профессионального уровня и репутации (копии документов о повышении квалификации, присвоение ученых степени и званий, характеристики, рекомендации, научные публикации, иные сведения характеризующие их профессиональную деятельность, квалификацию).
Кандидаты, не соответствующие квалификационным требованиям, к участию в отборе не допускаются.
Кадровый работник Товарищества при возникновении необходимости в отборе кандидатов на вакантные должности инициирует заявку в государственные центры занятости по подбору персонала.
В заявке указывается наименование должности, квалификационные требования и вид трудоустройства (постоянное либо временное/работа по замещению).
При появлении вакантных должностей руководителей подразделении, в первую очередь рассматривается вопрос о повышении сотрудников того же структурного подразделения. Информация о появлении вакантной должности руководителя распространяется среди сотрудников Товарищества посредством оговорки на аппаратном совещании с участием представителей всех подразделении телекомпании.
В случае соответствия кандидата требованиям, предъявляемым к вакантной должности, руководителем структурного подразделения инициируется представление на перевод работника на вакантную должность либо данный кандидат участвует в конкурсе по отбору персонала на общих основаниях.
Решение о приеме на работу принимается на основании рекомендации участников коллегиального собеседования (конкурсная комиссия). Собеседование проводится с участием руководителей соответствующих структурных подразделений и кадровой службы. Если кандидат рассматривается на вакантную должность административно-хозяйственного персонала, могут принимать участие представители юридической и финансовой служб.
Трудовые отношения ТОО «Телерадиокомпании «Жетысу» с работниками оформляются трудовыми соглашениями. Социально-трудовые и профессиональные отношения между администрацией ТОО «Телерадиокомпания «Жетысу» и коллективом работников регулируется Коллективным договором (действующего с 05.01.2022 года) , являющимся правовым актом, разработанной в соответствии с Трудовым Кодексом Республики Казахстан и другими законодательными и нормативными актами, действующими на территории Республики Казахстан.
В условия Трудовых соглашений и Коллективного договора, по итогам предыдущих рекомендации по результатам ВАКР и итогам предварительного внутреннего аудита Системы менеджмента борьбы со взяточничеством в соответствии с ISO 37001:2016 (СМПК) в ТОО «Телерадиокомпания «Жетісу» включены нормы Антикоррупционного стандарта ТОО «Телерадиокомпании «Жетісу», затрагивающие при реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, что позволило исключить существенные коррупционные риски при осуществлении сотрудниками деятельности в телеканале.
Согласно Положения о премировании работников Товарищества от 31 января 2025 года, в целях дополнительного стимулирования эффективности труда, и/или в качестве поощрения и/или признания результатов и/или вклада в развитие Телеканала работникам при финансовой возможности могут выплачиваться следующие премии:
-по результатам работы за определенный период;
-на юбилейные и праздничные даты;
-к профессиональным праздникам;
-качество и высокий профессиональный уровень выпускаемых в эфир программ и сюжетов.
Выплата премии Работникам осуществляется согласно приказу Директора товарищества или лица, исполняющего его обязанности на основании служебной записки руководителя соответствующего структурного подразделения и справки кадровой службы об отсутствии дисциплинарных взысканий, испытательного срока.
Оплата труда работников Товарищества производится в пределах штатного расписания на основании Устава предприятия, в соответствии с требованием Трудового Кодекса РК от 23 ноября 2015 года №414-V и Положения об оплате труда Товарищества.
Общий фонд оплаты труда включает в себя:
— должностные оклады;
— оплата по договорам;
— премии;
— материальная помощь.
Вопросы трудовых споров регулируется Трудовым кодексом РК и внутренним локальным актом «Положением о согласительной комиссии по рассмотрению индивидуальных трудовых споров Товарищества, действующего с 05 января 2022 года. Положение о согласительной комиссии по рассмотрению индивидуальных споров регулирует количественный состав членов согласительной комиссии по рассмотрению индивидуальных споров телеканала, порядок ее работы, содержание и порядок принятия решения согласительной комиссией, срока полномочий согласительной комиссии, вопросы касательно деятельности согласительной комиссии по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
В 2024 году количество дисциплинарных взысканий 2, досрочно снятых дисциплинарных взыскании 1, по истечению шести месяцев снято 1 дисциплинарное взыскание. В период 2025 года дисциплинарных взысканий не было.
- Урегулирование конфликта интересов
Товариществом в 2021 году была разработана и утверждена «Политика по урегулированию конфликта интересов должностных лиц и работников Телеканала «Жетісу», Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в ТОО «Телеканал«Жетісу» и Положение « О комиссии по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в ТОО «Телеканал«Жетісу». Настоящие внутренние локальные акты, разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан №410-V от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции» в целях определения системы мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в рамках реализации целей и задач ТОО «Телеканал Жетісу» (Приказ об утверждении № 54 от 25.05.2021г.).
Офицером по комплаенсу и противодействию коррупции, на постоянной основе принимаются меры по выявлению, мониторингу и урегулированию конфликта интересов в Товариществе, в вопросах госзакупок и бизнес-процессов субъекта квазигосударственного сектора, осуществляется проверка благонадежности котрагентов по госзакупу услуг, работ и товаров. Проводятся регулярные разъяснительные мероприятия по вопросам противодействия коррупции и формированию антикоррупционной культуры в Товариществе .
Материалы по разъяснению, а также фото видео материалы размещаются на сайте телеканала. При выявлении возможных коррупционных рисков и конфликта интересов комплаенс-офицер своевременно вносит руководству и должностным лицам Товарищества рекомендации по устранению причин и условии для возникновения конфликта интереса.
Для исключения условии конфликта интереса при госзакупке товаров и услуг и повышения эффективности внутренних процессов деятельности субъекта квазигоссектора по рекомендации комплаенс-офицера Приказом директора Товарищества № 55 – ө/к от 05 июля 2023 года создана комиссия в составе 3 человек для приема-передачи работ по договору о гос.закупке.
Однако, не во всех внутренних нормативных документах регулирующих деятельность коллегиальных органов присутствуют принципы и задачи по противодействию коррупции, требования по урегулированию конфликта интересов. Дисциплинарный совет (комиссия), состав которой утвержден Приказом директора товарищества № 17- ө/қ от 21 января 2025 года, Конкурсная комиссия, состав которой утвержден Приказом директора Товарищества № 12 — ө/қ от 5 января 2025 года, созданные в рамках реализации Политики по предотвращению и урегулированию конфликта интересов должностных лиц и работников ТОО «Телеканал «Жетісу» (Приказ № 47 от 05.05.23 г.) не имеют свои Положения, инструкции, правила, отражающие цели и задачи этих комиссии, прав и обязанностей состава комиссии.
В рамках внутреннего анализа было выявлено 1 незначительное несоответствие:
- «Руководство Товарищества недостаточно анализирует СМПК, чтобы гарантировать ее постоянную пригодность, соответствие и результативность». В рамках работы с несоответствием была предложена и реализована коррекция: «Провести анализ со стороны руководства, с выработкой Положений, инструкции, правил постоянно действующих коллегиальных комиссии в целях улучшения работы СМПК». На 20.04.2025 г. была проведена верификация коррекции, результативность – 100% ( приказ № 40 – ө/қ от 18.04.2025 г. «Об утверждении Положений»).
- «Состав постоянно действующих комиссии не ознакомлены, с разработанными в рамках работы с несоответствием и коррекции, Положениями, целью и задачей этих комиссии, правами и обязанностями состава комиссии. В рамках работы с несоответствием была предложена и реализована коррекция: «Провести встречу с составом Дисциплинарного совета (комиссии), конкурсной комиссии и ознакомить с разработанными Положениями и действующей Политикой по предотвращению и урегулированию конфликта интересов должностных лиц и работников ТОО «Телеканал «Жетісу». На 20.04.2025г. была проведена верификация коррекции, результативность – 100%).
Таким образом, результативность проведения внутреннего анализа
и работы с несоответствиями составляет 100 %.
В качестве рекомендаций по предотвращению коррупционных рисков в деятельности Телерадиокомпании в сфере кадрового обеспечения и управления персоналом, а также во внутренних нормативно-правовых актах провести дополнительный Анализ со стороны руководства Товарищества и принятия решений по непрерывному улучшению системы менеджмента по противодействию коррупции и соответствию требованиям ISO 37001 .
В период с 4 по 7 ноября 2024 года в Товариществе проведен предварительный аудит Системы менеджмента борьбы со взяточничеством в соответствии с ISO 37001:2016 (СМПК).
По итогам диагностического аудита Товариществом разработаны, утверждены и приняты к исполнению документированная информация, определены корректирующие действия по устранению незначительных не соответствий, которые были устранены. Проведено обучение руководителей подразделении телерадиокомпании по основам международного стандарта ISO 37001:2016 (СМПК) . По итогам обучения выданы сертификаты.
13 декабря 2024 года Международный Орган по сертификации CERT INTERNATIONAL s.r.o., основываясь результатами аудита, проведенного в соответствии с процедурами сертификации, выдал ТОО «Телерадиокомпания «Жетісу» Международный Сертификат о соответствии деятельности товарищества требованиям стандарта ISO 37001:2016.
В период проведения анализа фактов совершения коррупционных правонарушений в Товариществе не установлено.
Приложения: Приказ о проведении внутреннего анализа коррупционных рисков (ВАКР) на 3-х листах, Приказ № 40 – ө/қ от 18.04.2025 г. «Об утверждении Положений» на 1 листе.
Комплаенс-офицер Абдрахманов Т. А.
